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太阳集团娱乐场登陆网站行政处罚决定书（洪江）文综罚字〔2026〕F-000003号

当事人:洪江市镡城山水旅行社有限责任公司

法定代表人：周*婷

证照名称及编号：《营业执照》统一社会信用代码：91431281MADEXRY2XY

经营地址：湖南省怀化市洪江市黔城镇株山村电子商务中心*楼*室

2026年6月24日，太阳集团娱乐场登陆网站的执法人员对位于湖南省怀化市洪江市黔阳古城东门口的镡城山水旅行社进行执法检查，该公司证照齐全，在检查时发现该公司内部工作电脑中存在一份游客名单，旅游合同编号为"ECHN250216SJUWOL海屿18°怀化三亚双飞5日游"。执法人员要求该公司提供旅游线路的合同、派单团等资料，该公司未能提供。执法人员按照执法程序使用移动执法设备对现场检查情况进行拍摄，制作《现场检查笔录》，收集了编号为"ECHN250216SJUWOL海屿18°怀化三亚双飞5日游"的旅游合同等证据材料，下达了《责令改正通知书》《调查询问通知书》。

2026年6月26日，依法予以立案。6月29日，洪江市镡城山水旅行社有限责任公司法定代表人周*婷到本机关接受调查询问，补充提供了证照复印件等相关证据材料，并对案件相关证据进行了核实、签字确认。7月1日，案件调查终结,查明当事人未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年的事实。因没有证据证明镡城山水旅行社存在因未妥善保存经营资料而获利，故认定为没有违法所得。

以上事实，有下列主要证据予以证明：

1、当事人提供的《营业执照》复印件、《旅行社业务经营许可证》复印件及法定代表人周*婷身份证复印件，证明当事人系依法设立的有限责任公司(非自然人投资或控股的法人独资)，能够自行承担相应责任，具备被处罚主体资格。

2、《现场检查笔录》《现场检查照片》证明当事人未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年的违法事实和执法人员依法在现场获取证据的过程。

3、编号为"ECHN250216SJUWOL海屿18°怀化三亚双飞5日游"旅游合同复印件一份。

4、经被法定代表人周*婷及执法人员签字确认的《调查询问笔录》1份，确定旅行社未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年的违法事实。因没有证据证明镡城山水旅行社存在因未妥善保存经营资料而获利，故认定为没有违法所得。

5、经游客向*香及执法人员签字确认的《证人证言笔录》1份。证明向*香和杨*华在2025年2月16日，在湖南省怀化市洪江市黔阳古城东门口镡城山水旅行社签订旅游合同的事实。

以上证据经过本机关部门负责人和法制部门从真实性、关联性和合法性方面审查，认为合法有效且形成了完整证据链，足以证实当事人允许未成年人进入营业场所的事实、性质、情节以及社会危害程度，可作为本案的定案证据。

同日，本机关对法律适用及行政处罚裁量审核认为：

1、当事人开设的湖南省怀化市洪江市黔阳古城东门口镡城山水旅行社在2026年6月24日，未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年,其行为违反了《旅行社条例实施细则》第五十条第一款、第二款的规定，构成未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年的规定，应依据《旅行社条例实施细则》第六十五条："违反本实施细则第五十条的规定，未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年，或者泄露旅游者个人信息的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款；没有违法所得的，处1万元以下的罚款。"的规定进行处罚。

2、当事人于2026年6月24日未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年的违法行为符合《湖南省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》编码为242项所述从轻处罚适用情形，应按照处罚标准 "没有违法所得的，处1万元以下的罚款"给予行政处罚。

3、根据周*婷《调查询问笔录》自述未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年的违法事实。因没有证据证明镡城山水旅行社存在因未妥善保存经营资料而获利，故认定为没有违法所得。

2026年7月6日，本机关向当事人送达了（洪江）文综罚告字〔2026〕F-000003号《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容及其享有的陈述、申辩权。截至7月15日，当事人未提出陈述、申辩，视为放弃权利。

综上，当事人于2026年6月24日未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年的行为违反了《旅行社条例实施细则》第五十条第一款、第二款的规定，依据《旅行社条例实施细则》第六十五条规定（相关法律法规附后），本机关决定给予如下行政处罚决定：

罚款人民币壹仟元整（1000元）的行政处罚。

当事人应当自收到本决定书之日起十五日内，通过湖南非税收缴管理系统的电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款（加处罚款的数额不超出罚款的数额），并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

当事人如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向太阳集团娱乐场登陆网站（复议地址及联系方式附后）申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向怀化铁路运输法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

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2026年7月16日

（本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

附 件1：相关法律法规

一、《旅行社条例实施细则》

第五十条：旅行社应当妥善保存《条例》规定的招徕、组织、接待旅游者的各类合同及相关文件、资料，以备县级以上旅游行政管理部门核查。

前款所称的合同及文件、资料的保存期，应当不少于两年。

旅行社不得向其他经营者或者个人，泄露旅游者因签订旅游合同提供的个人信息；超过保存期限的旅游者个人信息资料，应当妥善销毁。

第六十五条：违反本实施细则第五十条的规定，未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年，或者泄露旅游者个人信息的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款；没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款。

二、《湖南省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》

第173页编码为242项所述从轻处罚适用情形，按照处罚标准"没有违法所得的，处1万元以下的罚款"。

三、《中华人民共和国行政处罚法》

第二十八条 行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。

附 2：复议机构地址及联系方式

复议机构：太阳集团娱乐场登陆网站

行政复议办公室地址:新太阳集团娱乐app一楼102室。

联系电话:0745-7732159