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2026年湖南省财政厅下达我市中央农业防灾减灾（农作物重大病虫害防控）资金43万元（湘财预〔2026〕65号），主要用于粮油作物重大病虫害监测预警、大面积应急防控与统防统治、绿色防控等重大病虫害防控。根据《湖南省植保植检站关于印发〈2026年中央农业防灾减灾资金（农作物重大病虫害防控）实施方案〉的通知》要求，结合我市实际，特制定本方案：

一、资金使用范围与要求

（一）开展农作物重大病虫疫情监测预警工作。项目资金用于开展主要农作物重大病虫疫情监测调查、购置修复诱虫灯等监控设施器械、开展数据上报等，及时掌握病虫动态，准确预警预报，为病虫害防控决策与组织实施提供信息支撑；支持开展科学安全用药培训指导、开展植保工作宣传培训、调研指导等。按上级要求开展水稻、玉米等作物重大病虫监测并按要求在国家和省级系统中填报数据。

（二）开展农作物重大病虫害防控。按照湘农办发〔2026〕14号文件要求，将生物防治、理化诱控、高效低风险农药等绿色防控措施纳入统防统治服务内容，支持专业化服务组织优先选用绿色防控技术产品，配备绿色防控设施设备，促进绿色防控与统防统治融合发展，力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率较上年提高2个百分点，主要粮食作物统防统治覆盖率较上年提高1个百分点，防治处置率达到90%以上，确保病虫害危害损失率控制在5%以内，科学防病治虫和安全用药水平不断提升。

1.农作物病虫害专业化统防统治。重点支持一批装备精良、管理规范、技术先进、服务高效、年服务面积5000亩次以上的专业化服务组织应用植保无人机开展水稻、玉米、油菜等主要农作物重大病虫害统防统治。优先支持全程承包服务、统防统治和绿色防控融合推进、稻田杂草统防统治；优先支持获得湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志使用授权的服务组织；优先支持及时向农业农村部政务信息系统管理平台上传信息的服务组织。全市支持不超过6个服务组织，鼓励服务组织做大做强。以专业化统防统治作业确认单和植保无人机飞防作业轨迹图作为补贴依据，按5元/亩次的标准进行补贴。统防统治作业补贴面积2.2万亩次。不得补贴失信服务组织和造成农作物病虫害重大损失、大面积药害或重大安全事故的服务组织。

2.水稻病虫害应急防控、绿色防控与统防统治融合示范。在黔城镇创建1个面积不小于500亩的水稻绿色防控核心示范区，辐射带动周边区域2500亩以上。示范推广基地和核心示范区均要求全面应用新技术、新方式、新农药、新药械、新测报等"五新"措施；全程运用智能化病虫监测设备，全程采用农业防治、生态调控、理化诱控、生物防治、科学用药等绿色防控技术；全程使用环境友好型新药剂，全程使用先进高效植保机械，全程开展科学安全用药。组织有实力、作业规范的1-2家专业化服务组织全程开展统防统治，确保示范基地（核心示范区）内病虫危害损失率控制在5%以下，化学农药科学施用增效。开展杂交水稻制种硅药协同试验示范；依托技术示范区，加快集成推广一批区域性绿色防控、科学施药增效技术模式，适时组织开展现场观摩和培训活动，引领带动辖区内大面积推广应用病虫害绿色防控新技术产品。

3.油菜病虫害应急防控、绿色防控与统防统治融合示范。开展油菜菌核病等重大病虫害绿色防控与统防统治融合示范，在安江镇创建1个面积不小于500亩的核心示范区。

4.植保贡献率评价试验。按照《关于开展2026年度农作物病虫害防控植保贡献率评价工作的通知》（湘植保函〔2026〕2号）要求开展柑橘植保贡献率评价工作。认真做好评价试验组织实施和总结宣传工作，客观反映病虫害防控成效暨植保工作贡献。组织举办现场观摩培训活动，积极争取全社会重视和关心支持植保工作。

二、实施程序

专项资金补贴方式分为物化补助和资金补助，实施程序如下。

（一）物化补助。按照财政部、农业农村部、水利部印发的《农业防灾减灾和水利救灾资金管理办法》（财农〔2026〕2号）文件有关规定，以及省农业农村厅、省植保植检站有关文件精神、指导意见的要求，结合防控工作需要，按照采购合规服务相关规定做好统一采购工作。采购计划需报当地采购合规服务部门审批后方可进行，采购人不得将应当以公开招标方式采购的物资化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。在病虫疫情突发暴发时，经县级及以上人民采购合规服务部门批准，可以简化手续，开展应急防控物资采购。加强农药、绿色防控投入品等防控物资的管理，及时将药剂和绿色防控产品发放到专业化统防统治服务组织或村组（种植大户），并健全物资采购和发放手续，建立台账以备查验。

（二）资金补助。农业农村部门与财政部门沟通协商，确定资金补助规模和方式，根据省农业农村厅和省植保植检站有关文件和方案要求组织实施。认真核实资金补助内容和任务，并对专业化统防统治服务作业面积进行考核验收，验收合格后，统防统治服务组织凭《统防统治作业确认单》和植保无人机飞防作业轨迹图等资料向县级农业农村部门、财政部门申请拨付补助资金。

三、保障措施

（一）强化组织领导。加强组织领导，强化属地责任，科学研究制定方案，务实创新工作机制，大力推进农作物重大病虫疫情防控工作，全面完成"虫口夺粮"保丰收绩效考核目标。

（二）强化资金管理。切实加强项目资金管理，强化资金实施方案的公开公示，规范救灾补助资金使用行为，严格避免超范围支出，强化招标采购过程的监管，加强药剂和绿色防控物资管理，完善物资发放手续，严禁挤占、截留和挪用中央救灾补助资金。

（三）强化监督检查。加强专业化服务组织的农药使用监管，督促服务组织建立田间作业档案，建立可追溯制度，确保服务组织依法依规开展服务。

（四）做好项目总结。充分发挥好救灾资金效能，做好做实相关项目，加强宣传培训，认真总结经验，形成可复制可推广的技术模式和工作机制，为增强植保防灾减灾能力，保障农业生产和粮食安全发挥更大的作用。

四、资金安排

洪江市2026年中央农业防灾减灾（农作物重大病虫害防控）资金总计43万元，计划安排如下：

1.开展农作物重大病虫疫情监测预警工作（10万元）。主要用于：开展主要农作物重大病虫疫情监测调查差旅、购置修复诱虫灯等监控设施器械等；农作物虫情监测点地租、电费、网络宽带费，发布病虫防控信息手机短信费，植保业务培训、宣传、植保技术资料印刷，植保技术示范标牌制作等。

2.农作物病虫害专业化统防统治（11万元）。省站安排洪江市开展水稻、玉米、油菜等农作物重大病虫害专业化统防统治作业2.2万亩次，每亩次补助5元。

3.水稻病虫害应急防控、绿色防控与统防统治融合示范（18万元）。项目资金主要用于水稻病虫害应急防控、绿色防控与统防统治融合示范防控药剂采购；在黔城镇菊花村开展100亩杂交水稻制种硅药协同试验示范。

4、油菜病虫害应急防控、绿色防控与统防统治融合示范（1万元）。开展油菜菌核病等重大病虫害统防统治与绿色防控示范，在安江镇创建1个其中连片不小于500亩的核心示范区，资金主要用于采购防控药剂等。

5.植保贡献率评价试验（3万元）。按照《关于开展2026年度农作物病虫害防控植保贡献率评价工作的通知》（湘植保函〔2026〕2号）要求开展柑橘植保贡献率评价工作，资金主要用于试验补损、试验用工及采购试验药剂、组织开展现场观摩和培训活动。

附件 2026年中央农业防灾减灾（农作物重大病虫害防控）资金经费安排计划表

洪江市2026年中央农业防灾减灾（农作物重大病虫害防控）物化产品采购表