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2026年上半年，在市委、市政府统一部署与上级民政部门的业务指导下，太阳集团娱乐场登陆网站紧扣"保基本、兜底线、暖民心、防风险、促发展"总体工作主线，对标年度民政工作目标任务，统筹推进养老服务、社会救助、未成年人保护、社会事务、慈善社工等重点工作，持续夯实普惠性、基础性、兜底性民生保障根基，各项工作有序落地、阶段性成效显著。现将工作情况汇报如下：

一、2026年上半年工作总结

（一）聚焦老有所养，养老服务体系建设稳步推进

一是加快县乡村三级养老服务网络搭建。盘活乡镇闲置敬老院资源，1处改造项目已投入运营、2处正在加快建设；有序推进失能失智老人照护专区建设，新增50张"时光守护床位"，项目进度达50%；新建5个农村养老互助站点，形成县级统筹、乡镇枢纽、村级延伸的服务格局。

二是优化居家养老服务供给。积极培育4家养老机构参与消费补贴项目，拓展5家上门服务机构，吸纳24家乡镇卫生院纳入专业评估队伍，推出助浴、助餐、助医等44项居家养老服务。截至6月30日，完成中度失能以上老人评估411人，消费券核销870人次，发放政府补贴40.49万元，带动养老消费125.08万元。

三是深化专项整治，筑牢养老机构安全底线。全覆盖排查养老机构运营隐患，落实班子成员包保责任制，常态化开展养老机构安全隐患全覆盖排查。市分管领导带队检查6次、局主要领导带队检查14次，累计出动排查人员210人次，排查各类问题29个，完成整改25个，剩余4个持续整改，移送问题线索1条，追缴违规资金48.56727万元；配齐养老机构持证消防操作员，常态化开展消防、食品安全检查；推行"开门办院"、发展庭院经济，联动各界开展敬老文艺慰问活动，营造敬老爱老氛围。

四是精准落实老龄福利关爱政策。将1.3万余名高龄、独居、失能老人纳入常态化帮扶范围，联动村社、志愿者开展巡访、心理疏导、安全排查服务3万余次。严格落实高龄津贴分级发放标准，上半年为1.3万余名老人发放高龄津贴201.33万元，保障老年群体基本福利。

（二）聚焦困有所助，社会救助保障效能持续增强

一是救助标准提标增效，基础兜底更加坚实。落实民生实事提标任务，2026年城乡低保标准分别提高至770元/月、520元/月，城乡特困供养标准分别提高至12012元/年、8112元/年；严格执行动态复核机制，依托跨部门数据比对平台精准核查对象资质，上半年新增低保268户463人，退出239户432人；新增特困109户123人、退出54户61人，实现应保尽保、应退尽退；充分发挥临时救助救急难功能，简化突发困难家庭救助流程，落实先行救助机制，实施临时救助1645人次，发放临救资金370.99万元，高效化解群众突发性生活困难。上半年累计发放低保、特困等各类救助资金3878.0704万元。

二是深化数字预警，做实"政策找人"主动救助。坚持"铁脚板+大数据"双识别机制，常态化开展"敲门行动"，上半年主动识别并纳入各类救助保障2231人次。打通民政、医保、人社、住建、乡村振兴多部门数据共享通道，精准对接刚性支出困难群体，为42名大额医疗支出对象发放临时救助14.68万元，将7名重病群众纳入低保；衔接乡村振兴工作，吸纳45名监测对象入低保、2人入特困，实现救助无缝衔接。

三是优化经办服务，全面提升基层救助办理质效。落实救助业务"一门受理、一网通办"，为特殊群体提供代办帮办服务；组织乡镇民政员、村/社区干部开展业务培训5次，夯实基层业务能力。建立救助信访闭环处置机制，专人负责、限时办结、回访核查，上半年受理各类救助咨询、信访件4件，全部按期办结。同时创新多元帮扶模式，联动慈善、社工等力量，积极开展困难群众帮扶活动，提升救助温度。

（三）聚焦幼有所育，未成年人关爱保护全面夯实

一是抓实儿童福利兜底保障。稳步提高孤儿基本生活保障标准。集中供养、社会散居孤儿保障标准分别提至1800元/月、1250元/月，足额发放孤儿及事实无人抚养儿童生活、助学补贴，上半年发放福利资金94.8294万元。常态化走访留守、困境儿童，重点关注留守、流动、困境儿童生活就学状况。

二是全方位开展未成年人关爱宣传。依托20个乡镇社工站，联合学校、村（社区）开展防溺水、防性侵、心理健康、法治安全教育宣传20余场，发放宣传资料2000余份；结合"六一"儿童节开展集中走访慰问，联动福彩站开展福泽潇湘公益活动，为87名困境儿童送去价值2万余元物资。

（四）聚焦社会事务，民生服务水平持续优化

一是推进殡葬改革提质增效。出台殡葬管理配套制度，规范黔城城区集中治丧管理；精准落实惠民殡葬减免政策，上半年累计减免各类治丧费用17410元。组建工作专班统筹协调各方，稳步推进黔城殡仪馆回收工作；争取3000万元专项债用于建设安江殡葬项目，一期公益性骨灰堂、二期集中治丧场所同步施工，进度已达60%。组织白事从业人员专题培训，打造安江、黔城、熟坪等5个生态安葬试点，常态化整治违规墓葬。

二是婚登服务与婚俗改革纵深推进。全面落实婚姻登记"全国通办""一件事一次办"，上半年办理婚姻登记1275对，其中跨省登记3对；做实婚姻家庭辅导室服务，累计接待辅导群众266人次，劝和矛盾家庭18对；常态化开展婚俗改革宣传，倡导简办婚礼、抵制高价彩礼，持续涵养文明婚恋新风。

三是规范残疾人补贴与精神障碍康复服务。2026年困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准统一提高至110元/月。上半年发放残疾人"两补"资金520.443万元，惠及47313人；规范精神障碍社区康复第三方服务，常态化走访特困精神障碍医养机构，强化重度残疾人托养照护保障。

四是流浪救助规范运行。常态化开展"夏季送清凉"救助行动，上半年救助流浪乞讨人员158人次，发放防暑、生活救助物资价值4200余元。

五是地名区划工作打造试点样板。成功获批怀化市乡村地名服务试点县市，完成全市218个村（社区）地名规范化梳理，完成《洪江市地名文化故事》《红色黔阳》编纂，打造"地名+文旅"融合模式。同步开展湘黔、邵怀边界联检，对破损、不达标界桩更新调整，完成界桩影像采集、电子台账建立与资料归档；常态化开展道路路牌更新维护。

（五）夯实基层基础，推动社会组织、慈善社工与福彩协同发展

一是从严规范社会组织管理。全市现有社会组织163家，配套13个党支部、55名党员。上半年扎实开展2026年度社会组织年检和红顶中介专项整治，排查15家中介机构，梳理4类突出问题、落实7项整改措施，严格推进政企分开。

二是慈善社工服务纵深延伸。上半年共发放慈善救助款物44.5万余元，帮扶困难群众7000余人次；依托20个乡镇社工站开展低保核查、一老一小关爱、政策宣讲服务143场，服务群众超9000人次，打通基层为民服务最后一米。

三是福彩发行规范运营。新增塘湾镇销售站点一处，持续拓宽乡镇销售渠道。全市现有福彩销售网点27个（含1处销售亭），上半年完成销量811万元。

二、2026年下半年工作计划

（一）完善三级养老服务体系，规范运营监管、精准落实老龄福利

加快2处在建养老服务中心建设，按期建成50张时光守护床位，提质升级5个农村养老互助站点，优化市乡村三级养老联动机制。联合财政每月入户核查居家养老服务质量，常态化开展从业人员技能培训，民政每季度线上线下同步核验服务台账。限期完成4项存量问题整改并开展"回头看"，建立养老行业常态化安全、服务检查机制。持续对独居、失能、高龄老人开展差异化巡访帮扶，动态更新高龄及养老服务补贴对象信息，规范发放流程，拟出台《洪江市社会保障对象动态调整月报告制度》，保障养老福利精准落地。

（二）深化分层分类救助，筑牢民生兜底保障防线

以《中华人民共和国社会救助法》实施为抓手，多渠道开展普法宣传、公示社会救助政策清单。常态化复核低保、特困对象，推进低保扩围增效；拓宽跨部门数据共享，完善低收入人口预警，联动多领域实施综合帮扶；优化临时救助流程，制定冬季防寒预案。整合各类社会力量，打造"弱有众扶"品牌，为特殊困难群体提供上门服务。开展第三轮乡镇全覆盖排查，及时发现并整改问题，进一步提升纠治困难群众救助不到位实事成效。严格救助资金专户直达发放管理，常态化开展资金自查整治；落实信访首接负责制，实行月度诉求研判、办结回访，源头化解救助领域矛盾风险。

（三）规范社会事务管理，推动移风易俗走深走实

抓实殡葬提质。开展殡葬领域问题整改"回头看"，常态化整治丧葬陋习，全覆盖开展政策培训；加快安江殡葬项目建设，完善运营配套；提质5个生态安葬试点；完成黔城殡仪馆公益性回归收尾工作，持续落实惠民殡葬政策；升级婚姻家庭辅导服务，深化婚俗改革宣传，优化婚姻登记"全国通办"窗口流程；规范残疾人两项补贴审核发放，做到不漏一户、不错一人；启动"寒冬送温暖"专项行动，完善流浪人员寻亲长效机制，提升救助人性化水平；优化区划管理，持续探索"地名+文旅"模式，推进地名书籍出版、路牌更新养护，动态更新地名信息，组织业务骨干专项培训，传承保护乡村地名文化。

（四）优化民政公共服务，全面提升民政服务水平

健全乡村两级未成年人保护体系，常态化开展防侵害、心理健康宣传，定期走访留守、困境儿童，丰富社工专业服务，配齐儿童督导员、儿童主任，压实监护帮扶责任。深化慈善与社工融合发展，培育本土公益组织，开展助学、助医、助困等帮扶，抓实20个乡镇社工站人才培训，拓展养老、救助、儿童关爱服务场景。稳步推进福彩提质扩容，合理增设站点、规范日常运营，提升福彩销量，用好福彩公益金赋能民生保障。