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2026年上半年，市水利局紧扣水利高质量发展主线，聚焦工程建设管理、水旱灾害防御、水生态河湖管护三大重点，扎实推进项目建设、防汛保安、河湖治理、安全生产等各项工作，顺利完成阶段性工作目标。现将有关情况总结如下：

一、上半年主要工作成效

1、狠抓项目建设，夯实水利发展根基

一是重点基建项目有序推进。雪峰山片区水利提质改造一期（3400万元专项债）全力抢抓施工工期；二期（1600万元专项债）已完成施工、监理招标，即将开工。响溪洪江市治理工程（4815万元中央资金）已开工建设，受主汛期影响施工暂缓，汛后将全面复工提速。二是专项运维工程扎实开展。2026年度383万元水库运维12个子项目分级推进，已完成水库保险购置、水库砍青维养、防汛公路改造等工作；20万元水库白蚁防治项目已启动前期筹备。三是民生水利工程提前谋划。扎实推进省级重点民生实事小型农田水利项目，计划整修山塘45口、疏通渠道6公里，保障1960亩经济作物灌溉，乡镇前期筹备工作稳步推进。四是农村供水保障提质增效。7处农村供水民生项目主体基本完工，新建村供水项目进度90%、巩固提升项目进度85%。完成22处季节性缺水隐患排查，整改10处，解决881人饮水难题。争取131万元中央资金改造29处集中供水工程。城乡供水一体化一期进度96%、二期进度93%，加快推进设备安装及管网铺设。已完成10个乡镇水厂接管，计划年底实现18个乡镇水厂统一交由稻沅水务运营，落实县域供水统一管理。

2、筑牢防御体系，守住防汛安全底线

一是压实防汛责任体系。年初部署年度防汛工作，动态更新公示水库、山洪、堤防"三个责任人"，落实干部联乡驻点指导制度，汛期下沉督导200余人次。健全与应急、气象、水文等部门联合会商、联合督查、信息共享工作机制。二是闭环推进隐患整改。开展3轮全域拉网式排查，梳理度汛隐患120处，建立台账分类销号，已整改103处。严格落实水库汛限水位管控，下发专项度汛通知，将全域水库水位降至汛限以下2米。落实"常态化+场次"会商机制，开展逐日会商13次，启动应急响应4次，下达调度指令3次。三是强化防汛应急保障。完成市、村两级山洪灾害预案修订及水库调度方案完善，开展市级防汛演练1场、乡镇专项演练20场，发放山洪明白卡1.1万张，配齐转移安置标识。建强市乡两级抢险队伍，标准化储备防汛物资。严格执行24小时值班带班制度，强降雨期间驻点值守，累计叫应管护人员1600余次，推送预警短信836条。

3、深化生态管护，提升河湖治理质效

一是做实河湖长制工作。常态化开展河湖保洁及"河小青"净滩行动，累计清理垃圾1238吨、开展保洁行动119次。依托"河长+检察长"机制完成23个河湖问题整改。召开全市总河长会议，更新市级河长公示牌13块，完成河长信息标准化录入。顺利完成省级卫星图斑复核、平溪河幸福河湖项目建设及资金设计批复，常态化开展非法采砂巡查管控。二是规范小水电监管。完成全市127座小水电生态流量复核，112座电站纳入常态化监管，通过线上监测、线下抽查保障生态流量达标泄放。全覆盖开展电站安全排查，整改重大隐患7项，同步规范电站数据统计，下沉指导老旧电站开展隐患排查治理。三是强化水土保持监管。依托普法宣传强化水保意识，上半年审批水保方案4个、征收补偿费2.74万元，开展监督检查20余次，11个部省级遥感图斑全部销号。将总投资1853.5万元的长坡溪、翁朗溪清洁小流域项目纳入"十五五"山水工程储备，完成103个历年水保审批项目信息化归档。四是优化水资源管理服务。完成237家取水户年度用水计划审核，常态化开展节水宣传。规范取水许可及计量设施运维，处置计量异常问题21起，压缩审批时限、优化营商环境。稳步推进合同节水、节水宣教、跨区域水事纠纷化解等重点工作。

4、抓实安全生产，筑牢行业发展防线

健全水库、电站、堤防、在建工程全域安全责任体系，落实三级隐患排查机制。汛前排查整改隐患29个，汛中排查整改隐患138个。完善城镇洪水防御作战图，累计组织防汛应急演练402场次、参与10422人次，实现山洪明白卡全覆盖，从源头防范水利安全事故发生。

二、存在的主要问题

1、项目建设存在短板。一是项目前期滞后，储备项目缺乏专项前期经费，项目包装、勘测设计推进缓慢。二是资金缺口较大，8座病险水库除险加固国债项目资金缺口804.55万元，配套资金未到位；幸福河湖项目年度资金欠拨42.5万元，制约施工推进。三是在建项目推进不均，受汛期施工、农业灌溉、群众阻工、资金滞后等影响，中小河流治理、城乡供水一体化二期、山塘整治等项目进度偏慢。

2、防汛防线仍有薄弱环节。一是基层防汛能力不足，新任乡镇干部业务不熟、风险意识不强，存在麻痹松懈思想。二是隐患整改未彻底清零，剩余17处隐患待限期整改，部分小型水利设施设备老化、管护缺位、台账不规范等问题依然存在。三是防汛责任人动态管理不到位，乡镇人事调整后防汛责任信息更新滞后，预警叫应机制存在短板。

3、水资源管护难度较大。一是河湖岸线整改阻力大，沿岸违规种养、搭建问题涉及群众利益，整改协调难度大。二是老旧小水电运维薄弱，设备老化、监测传输不稳，隐患反弹频发，监管成本较高。三是水保监管力度不足，部分企业存在未批先建行为，基层执法力量薄弱、震慑力度不足。

三、下半年重点工作计划

1、全力提速项目建设，破解进度资金瓶颈。一是攻坚项目要素保障，破解建设瓶颈。积极申报争取项目前期工作经费，同步加快专项债、水网工程、农村供水及"十五五"储备项目前期手续办理与资金对接落地，打通资金筹措堵点。二是抢抓施工有利时机，提速重点工程建设。用好汛后施工黄金窗口期，全力推进雪峰山提质改造、响溪治理、城乡供水一体化等重点项目建设，加快在建工程收尾完工；压紧压实乡镇属地责任，高标准按期完成山塘、渠道整治等水利民生实事。三是深化供水体制改革，统筹抓实各项底线工作。纵深推进城乡供水一体化改革，确保年底实现18个乡镇水厂统一运营，逐项化解群众阻工、资金拨付缓慢等突出问题；从严规范农民工工资支付管理，稳妥化解涉水信访矛盾，细致做好全年各类考核迎检筹备。

2、紧盯防汛隐患清零，坚决守住安全底线。一是狠抓隐患整改清零，常态化管控风险点位。紧盯各类度汛风险隐患，7月底前完成剩余17处隐患整改销号，持续开展隐患常态化"回头看"，严防隐患问题反弹回潮，从源头夯实防汛安全基础。二是夯实基层防汛根基，提升防灾避险处置能力。常态化组织基层防汛业务培训，补齐新任乡镇干部防汛履职短板，健全村级群测群防责任体系，保障各类雨水情监测站点稳定运行；严格管控水库汛限水位，紧盯山洪灾害危险区域，遇极端天气果断组织群众转移避险，坚决守住零人员伤亡底线。三是统筹防汛抗旱调度，从严抓实值班值守保障。兼顾防汛与抗旱双重任务，科学统筹水资源调度，优先保障城乡生活用水，均衡供给生产、生态用水；严格执行24小时值班值守与多部门联动机制，规范雨情、水情、险情报送流程，做到信息上报及时、应急处置规范高效。

3、深化河湖生态管护，全面提升治理质效。一是抓实河湖管护整治，规范河道采砂与项目建设。纵深推进河湖长制落地见效，常态化开展河道保洁、卫星图斑整改、河湖"四乱"专项整治，严厉打击非法采砂违法行为；加快平溪河幸福河湖项目工程扫尾，同步推进项目资金及时拨付到位。

二是从严规范小水电管理，筑牢生态与安全防线。全面清零小水电各类安全隐患，实行生态流量线上实时监测、线下定期抽查相结合，督促老旧水电站开展设备更新检修，组织运维人员安全操作培训，压实电站生态及安全生产主体责任。三是统筹水保、节水与涉水管理，化解涉水各类难点问题。强化水土保持普法宣传与全流程监管，加快清洁小流域治理项目落地，规范水土保持信息化台账；持续优化涉水行政审批服务，推进合同节水试点建设，妥善处置跨区域水事纠纷、河道岸线违规整治等突出难点。

4、压实安全生产责任，筑牢行业安全屏障。一是抓实全域安全排查，闭环整治隐患问题。常态化开展水库、山塘、电站、在建工程等水利领域拉网式、全覆盖安全排查，建立健全安全隐患台账，实行动态化更新、清单化管理、销号式闭环整改，从源头排查化解水利安全风险隐患。二是完善应急防控体系，提升应急处置能力。持续修订优化防汛抢险各类应急预案，细化处置流程、补齐预案短板，常态化组织基层开展防汛安全生产应急演练，切实提升基层实操处置水平；健全水利行业安全生产常态化督查机制，常态化开展督导检查，筑牢安全防控防线。三是压紧压实各方责任，守牢安全稳定底线。严格落实项目主体责任，层层压实安全生产责任链条，常态化防范化解水利领域各类安全风险，从严从细抓实安全生产各项工作，坚决守住水利行业安全生产零事故、稳大局底线。

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2026年7月13日